В соответствии с п.7 ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 "О защите прав потребителей" (далее-Закон №2300-1), ст. 32 ФЗ «О техническом регулировании» от 27.12.2002 №184-ФЗ (далее –Закон №184-ФЗ) государственный надзор за соответствием товаров требованиям безопасности, установленным техническими регламентами, осуществляется Роспотребнадзором, в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.
Согласно положениям статьи 33 Закона №184-ФЗ предметом государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов являются объекты технического регулирования, т.е. продукция или продукция и связанные с требованиями к продукции процессы проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации (исключительно в части соблюдения требований соответствующих технических регламентов).
В рамках федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей предмет таких проверок включает в себя только продукцию (товары) на соответствие обязательным требованиям, обеспечивающим безопасность товаров для жизни и здоровья потребителей, окружающей среды, предупреждение действий, вводящих потребителей в заблуждение, и предотвращение причинения вреда имуществу потребителей, установленным в соответствии с международными договорами Российской Федерации (пункт 2 части 1 статьи 44 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").
По результатам проверки в случае выявления нарушений требований технических регламентов с учетом их характера должностные лица Роспотребнадзора обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении нарушений требований технических регламентов (ст.34 Закона № 184-ФЗ) с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей и принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда.
Другими словами, предписание о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда выдается вместо или наряду с предписанием об устранении выявленных при проведении проверок нарушений с указанием сроков их устранения.
В силу ч.2 ст. 39 Закона №184-ФЗ при признании достоверности информации о несоответствии продукции требованиям технических регламентов должностное лицо Роспотребнадзора в течение 10 дней выдает предписание о разработке изготовителем (продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя) программы мероприятий по предотвращению причинения вреда, оказывает содействие в ее реализации и осуществляет контроль за ее выполнением.
Изготовитель (продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) в течение 10 дней обязан разработать программу мероприятий по предотвращению причинения вреда и согласовать ее с уполномоченным должностным лицом Роспотребнадзора.
В случае невыполнения предписания о разработке программы мероприятий по предотвращению причинения вреда или невыполнения мероприятий, предусмотренных программой должностное лицо Роспотребнадзора вправе обратиться в суд с иском о принудительном отзыве продукции (ст.40 Закона №184-ФЗ).
Непредставление хозяйствующим субъектом в срок, установленный в предписании, программы для согласования ее с органом государственного контроля (надзора) в соответствии с его компетенцией и представления согласованной программы влечет административную ответственность, предусмотренную ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.
